計量是關(guān)于測量的科學(xué)，是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動，是經(jīng)濟(jì)活動、國防建設(shè)、科學(xué)研究和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。

一、我國現(xiàn)代計量的發(fā)展

1、發(fā)展的前奏

　　1953年，一機(jī)部成立計量檢定所，開展長度、力學(xué)、熱工計量檢定工作。1954年，二機(jī)部成立第六研究所，負(fù)責(zé)國防工業(yè)系統(tǒng)的計量工作。1955年，組建中國計量科學(xué)研究院。
　　1955年，國務(wù)院設(shè)立國家計量局。1955年底，國家計量局組織計量基準(zhǔn)考察組，到前蘇聯(lián)考察。1955、1957年派出技術(shù)人員分別到前東德、前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，還聘請前蘇聯(lián)、東德的計量專家，來華指導(dǎo)計量工作，培養(yǎng)了我國第一批計—量技術(shù)骨干。
　　1956年，國家科學(xué)規(guī)劃委員會制定《1956—1957年國家最重要科學(xué)技術(shù)規(guī)劃》，把“統(tǒng)一的計量系統(tǒng)、計量技術(shù)和國家標(biāo)準(zhǔn)的建立”列為國家的重點發(fā)展項目。同時，以一機(jī)部的長度計量標(biāo)準(zhǔn)、國家計量局的力學(xué)計量標(biāo)準(zhǔn)、電力部的電學(xué)計量標(biāo)準(zhǔn)、冶金部的熱學(xué)計量標(biāo)準(zhǔn)，分別作為臨時國家計量標(biāo)準(zhǔn)。
　　1959年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一計量制度的命令》和《統(tǒng)一公制計量單位名稱方案》。自此，長期以來存在的計量單位名稱各異、使用計量單位和計量器具不規(guī)范的混亂局面初步得到抑制。

2、發(fā)展的概況

　　20世紀(jì)60年代在中央正確決策下，聶榮臻副總理和國家科委韓光副主任親自主持研究，決定將建立我國130項計量基準(zhǔn)作為國家科研規(guī)劃的重中之重，立即付諸實施。至80年代初，相繼建立了包括一些量子基準(zhǔn)在內(nèi)的191項計量基準(zhǔn)。
　　1985年9月6日，六屆人大常委會第十二次會議審議通過了《計量法》。政府計量部門全面介入商貿(mào)、安全、健康、環(huán)保等領(lǐng)域，建立起法制計量體系。
　　在《計量法》實施后的五年內(nèi)，全國各行業(yè)幾十萬個企業(yè)規(guī)范了計量管理工作，配備了必要的計量器具，培訓(xùn)了計量技術(shù)和計量管理人員，建立完善了計量保證體系。
　　從70年代末的計量“五查”，到80年代中結(jié)合實施《計量法》開展“標(biāo)準(zhǔn)考核”，90年代對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行“計量認(rèn)證”，全面規(guī)范了近萬個計量檢定、校準(zhǔn)和各類檢測實驗室的測量活動。
　　60年代開始，我國陸續(xù)加入《米制公約趴國際法制計量組織 (0lMl)、國際計量技術(shù)委員會(IMECO)、國際標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)信息庫 (COMAR)、國際原子能機(jī)構(gòu)／世界衛(wèi)生組織次級標(biāo)準(zhǔn)劑量實驗室網(wǎng) (IAEA/WHO SSDLs)、亞太地區(qū)計量規(guī)劃組織(APMP)、和亞太法制計量論壇(APLMF)，形成了國際交流與合作的新局面。

二、我國計量工作的現(xiàn)狀

1、計量工作的管理現(xiàn)狀

(1)計量法律法規(guī)
　　我國的計量行政法規(guī)體系包括《計量法》、8件國務(wù)院計量行政法規(guī)、26件國務(wù)院計量行政主管部門規(guī)章，以及21件省、區(qū)，市地方性計量法規(guī)，3件省、市地方性計量規(guī)章。一些專業(yè)性法規(guī)也對涉及的計量工作做了規(guī)定。
(2)計量行政管理
　　計量行政管理以國家質(zhì)檢總局和省、地(市)、縣三級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為主，負(fù)責(zé)組織《計量法》的實施。1999年地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實行了省以下垂直管理體制。
　　行業(yè)內(nèi)的計量工作由各部門負(fù)責(zé)。
(3)國防計量
　　根據(jù)《計量法》的授權(quán)，軍隊和國防科技工業(yè)系統(tǒng)的計量工作由國務(wù)院和中央軍委另行規(guī)定。1998年機(jī)構(gòu)改革后，國防計量分為軍事計量和國防科技工業(yè)計量，分別由總裝備部和國防科工委管理。在軍隊內(nèi)部和國防科技工業(yè)系統(tǒng)分別建立了一批相關(guān)計量機(jī)構(gòu)和國防計量標(biāo)準(zhǔn)，獨立開展軍隊系統(tǒng)和國防科技工業(yè)系統(tǒng)的量值傳遞。國防最高計量標(biāo)準(zhǔn)的量值溯源到國家計量基準(zhǔn)。

2、科學(xué)計量工作的現(xiàn)狀

(1)計量單位
　　計量單位是用以定量表示同種量值而約定采用的特定量。計量單位是個特定的量值，其數(shù)值等于1，其量值大小是約定的，或以法令形式規(guī)定的。計量單位有規(guī)定的名稱、符號和定義。
　　我國統(tǒng)一實行法定計量單位，包括：國際單位制的基本單位；國際單位制的輔助單位；國際單位制中具有專門名稱的導(dǎo)出單位；國家選定的非國際單位制單位；由以上單位構(gòu)成的組合形式的單位由詞頭和以上單位構(gòu)成的十進(jìn)倍數(shù)和分?jǐn)?shù)單位。
(2)量值傳遞和量值溯源
　　保障計量單位制的統(tǒng)一和全國量值的準(zhǔn)確可靠是計量工作最核心的內(nèi)容。“量值傳遞”及其逆過程“量值溯源”是實現(xiàn)量值準(zhǔn)確可靠的主要途徑和手段。
　　量值傳遞是通過對計量器具的檢定或校準(zhǔn)，將國家計量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的計量單位量值通過各等級計量標(biāo)準(zhǔn)傳遞到工作計量器具，以保證對被測對象量值的準(zhǔn)確和一致。
　　量值溯源是通過連續(xù)的比較鏈，使測量結(jié)果能夠與國家計量基準(zhǔn)或國際計量基準(zhǔn)聯(lián)系起來，以保證測量結(jié)果準(zhǔn)確和一致。
(3)計量技術(shù)法規(guī)
　　計量技術(shù)法規(guī)包括國家計量檢定系統(tǒng)表、國家計量檢定規(guī)程、國家計量技術(shù)規(guī)范以及部門、地方計量檢定規(guī)程。
　　國家計量技術(shù)法規(guī)由專家組成的專業(yè)技術(shù)委員會完成技術(shù)性起草和審定工作，由國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)發(fā)布、監(jiān)督實施。專業(yè)技忙委員會有19個，專家330名；批準(zhǔn)和備案的計量技術(shù)法規(guī)2558卜，其中，國家計量檢定系統(tǒng)表93個，國家計量檢定規(guī)程894個。司家計量技術(shù)規(guī)范213個，部門和地方計量檢定規(guī)程1358個。
(4)計量基準(zhǔn)
　　計量基準(zhǔn)是為定義、復(fù)現(xiàn)單位的量的測量系統(tǒng)，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)劃，組織建立。目前，正式批準(zhǔn)計量院等12個計舉、科研機(jī)構(gòu)研制的177項高精密測量系統(tǒng)作為國家計量基準(zhǔn)，按類分別為：長度13項，熱工溫度12項，力學(xué)45項，電磁15項，無線電16項，時間頻率2項，光學(xué)32項，聲學(xué)12項，電離輻射20項，化學(xué)6項。
(5)計量標(biāo)準(zhǔn)
　　計量標(biāo)準(zhǔn)是指準(zhǔn)確度低于計量基準(zhǔn)，用于檢定其他計量標(biāo)準(zhǔn)或工作計量器具的計量器具，在量值傳遞(溯源)中起著承上啟下的紐帶作用?！队嬃糠ā芬?guī)定社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企、事業(yè)單位建立的最高計量標(biāo)準(zhǔn)納入計量監(jiān)督管理體系，并對其進(jìn)行考核和強(qiáng)制檢定。
　　目前，全國共有經(jīng)考核合格取得證書的各等級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)41551項，經(jīng)考核合格取得證書的部門和企、事業(yè)單位最高計量標(biāo)準(zhǔn)61454項，還有大量的次級計量標(biāo)準(zhǔn)為本部門、本單位提供計量服務(wù)。
　　自2001年起，實施國家計量標(biāo)準(zhǔn)考評員注冊制度，目前共有注冊的國家計量標(biāo)準(zhǔn)一級考評員261名，二級考評員約2000名。
(6)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)
　　標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是具有高度均勻性、良好穩(wěn)定性和量值準(zhǔn)確性，用于校準(zhǔn)測量儀器和測量過程、評價測量方法的準(zhǔn)確度、檢驗實驗室的測量能力、確定材料或產(chǎn)品的特性、進(jìn)行量值仲裁的一種測量標(biāo)準(zhǔn)。
　　我國的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)按其學(xué)科專業(yè)分為13類，即：鋼鐵、有色金屬、建材、核材料與放射性、高分子材料特性、化工產(chǎn)品、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)境化學(xué)、臨床化學(xué)與藥品成分、食品成分、煤炭石油成分和物理特性、物理特性與物理化學(xué)特性、工程技術(shù)特性。
　　根據(jù)特性量值的定值準(zhǔn)確度，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)分為國家一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和國家二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)采用絕對測量方法或其他準(zhǔn)確、可靠的方法測量特性量值，測量準(zhǔn)確度達(dá)到國內(nèi)最高水平并附有證書。二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)采用準(zhǔn)確、可靠的方法或直接與一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)相比較的方法測量特性量值，測量準(zhǔn)確度滿足現(xiàn)場測量的需要并附有證書。
　　依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》對申報的國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行定級鑒定審查和制造許可證考核，合格后頒發(fā)制造計量器具許可證和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級證書，統(tǒng)一規(guī)定編號，列入標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)目錄，并向全國公布。
　　目前，共批準(zhǔn)20個部門所屬195個研究院所和企業(yè)申報的國家一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1163種，國家二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1583種。
(7)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)
　　計量技術(shù)機(jī)構(gòu)包括各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法設(shè)置的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)和依法授權(quán)的專業(yè)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的日常管理和定期考核由國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。
　　各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共依法設(shè)置計量技術(shù)機(jī)構(gòu)2246個，包括：2個國家級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)(計量院、標(biāo)物中心)，7個大區(qū)國家計量測試中心，34個省級計量院(所)，391個地(市)級計量測試所，1891個縣級計量測試所；依法授權(quán)的專業(yè)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)1859個，包括：國家專業(yè)計量站18個，分站34個，省級專業(yè)計量站 1807個。
(8)計量檢定員
　　計量檢定員是指經(jīng)考核合格、持有計量檢定證件、從事計量檢定工作的人員。《計量法》實施以來，約有20萬計量技術(shù)人員經(jīng)過培訓(xùn)、考核取得計量檢定員證。目前，依法設(shè)置和依法授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)有計量檢定員56198人，其他企、事業(yè)單位約有計量檢定員10萬人。

3、法制計量工作的現(xiàn)狀

(1)  制造、修理計量器具許可證
　　《計量法》規(guī)定，制造、修理計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位，必須經(jīng)縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局考核合格，取得《制造計量器具許可證》或者《修理計量器具許可證》。
　　共有11592家企業(yè)取得了《制造計量器具許可證》，1566家企業(yè)取得了《修理計量器具許可證》。
　　許可證考核實行考評員制度?？荚u員實行考、聘分開的原則。考評員必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局培訓(xùn)、考核合格后，取得考評員資格，由受理許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)考核工作的需要聘用。
　　共培訓(xùn)制造、修理計量器具許可證考評員2100名。
(2)計量器具型式批準(zhǔn)和樣機(jī)，試驗
　　《計量法》規(guī)定，凡制造計量器具新產(chǎn)品，必須申請辦理計量器具型式批準(zhǔn)或樣機(jī)試驗。
　　計量器具型式批準(zhǔn)是指國家質(zhì)檢總局或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對在全國范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過的計量器具新產(chǎn)品樣機(jī)的全部性能進(jìn)行考核。首先由國家質(zhì)檢總局授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)做定型鑒定，共授權(quán)定型鑒定技術(shù)機(jī)構(gòu)54家，累計完成約2600種計量器具定型鑒定任務(wù)。
　　樣機(jī)試驗是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對屬于全國范圍內(nèi)已經(jīng)定型，而在本單位首次生產(chǎn)的計量器具新產(chǎn)品在投產(chǎn)前所進(jìn)行的評審。樣機(jī)試驗可委托國家質(zhì)檢總局授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，也可委托省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共授權(quán)83家樣機(jī)試驗技術(shù)機(jī)構(gòu)，累計完成約30000種計量器具樣機(jī)試驗任務(wù)。
(3)進(jìn)口計量器具型式批準(zhǔn)
　　《進(jìn)口計量器具監(jiān)督管理辦法》要求凡進(jìn)口或在境內(nèi)銷售列入《進(jìn)口計量器具型式審查目錄》的18類計量器具，應(yīng)向國家質(zhì)檢總局申請辦理型式批準(zhǔn)。未經(jīng)型式批準(zhǔn)的，不得進(jìn)口或者銷售。
　　進(jìn)口計量器具型式批準(zhǔn)由外商或者其代理人向國家質(zhì)檢總局申請。有27個國家和地區(qū)的外商或代理商申請辦理了型式批準(zhǔn)，有1352個系列的產(chǎn)品獲得了進(jìn)口型式批準(zhǔn)證書。
(4)檢定制度
　　計量檢定是指為評定計量器具的計量性能，確定其是否合格所進(jìn)行的全部工作。計量器具包括計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)和工作計量器具?！队嬃糠ā芬?guī)定，對計量器具的管理實施檢定制度，包括強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定兩種形式。
　　強(qiáng)制檢定由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指定的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)定點定期進(jìn)行，范圍包括社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)， 
　　以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面并列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計量器具。強(qiáng)制檢定包括首次檢定和周期檢定兩種方式。檢定周期由相應(yīng)的檢定規(guī)程確定。2003年強(qiáng)制檢定計量標(biāo)準(zhǔn)706943臺件，強(qiáng)制檢定工作計量器具22255935臺件。
　　對強(qiáng)制檢定范圍以外的其他計量標(biāo)準(zhǔn)和工作計量器具實行非強(qiáng)制檢定，即由使用單位依法自主進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，本單位無能力的，送有權(quán)對社會開展量值傳遞工作的其他計量機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)?？h級以—上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(5)計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查
　　《計量法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對制造、修理的計量器具的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。近幾年重點安排了電能表、水表、煤氣表、出租車計價器、電子計價秤、稅控加油機(jī)等六種重點管理計量器具和眼鏡計量儀器等的國家監(jiān)督抽查。連續(xù)幾年的監(jiān)督檢查表明，產(chǎn)品抽樣合格率有了不同程度的提高。
　　此外，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局每年也對電能表、水表、出租車計價器等計量器具產(chǎn)品質(zhì)量組織開展地方監(jiān)督抽查。
(6)商品量計量監(jiān)督
　　商品量是指商品的計量結(jié)果，即商品的量值。商品量計量監(jiān)督監(jiān)督主要有兩個方面：零售商品的計量監(jiān)督，即對交易雙方當(dāng)面計量行為進(jìn)行規(guī)范；定量包裝商品的計量監(jiān)督，即監(jiān)督定量包裝商品凈含量的計量準(zhǔn)確性和凈含量的標(biāo)注方式。從2000年起，國家質(zhì)檢總局將定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查納入國家監(jiān)督抽查計劃。
(7)計量授權(quán)
　　計量授權(quán)由國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照《計量授權(quán)管理辦法》進(jìn)行。申請授權(quán)的單位必須具備規(guī)定的條件，經(jīng)考核批準(zhǔn)后，方可在規(guī)定的范圍內(nèi)從事計量工作。包括：授權(quán)有關(guān)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)作為計量檢定機(jī)構(gòu)，建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)各項法制計量工作。
(8)仲裁檢定   
　　《計量法實施細(xì)則》規(guī)定：縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)計量糾紛的調(diào)解和仲裁檢定，并可根據(jù)司法機(jī)關(guān)、合同管理機(jī)關(guān)，涉外仲裁機(jī)關(guān)或者其他單位的委托，指定有關(guān)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁檢定。平均每年進(jìn)行仲裁檢定約800次。

4、工程計量工作的現(xiàn)狀  

　　計量檢測、原材料和工藝裝備是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的三大支柱。建立科學(xué)、完備的計量檢測體系是企業(yè)加強(qiáng)管理、有效組織社會化大生產(chǎn)的前提條件。
(1)企業(yè)完善計量檢測體系考核
　　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了IS0 10012《測量管理體系一一對測量過程和測量設(shè)備的要求》，作為IS09000：2000族國際標(biāo)準(zhǔn)的惟一支持性標(biāo)準(zhǔn)，這也是以企業(yè)計量管理為核心的重要國際標(biāo)準(zhǔn)。
　　從1995年起，國家質(zhì)檢總局開始在大中型企業(yè)中組織開展幫助企業(yè)完善計量檢測體系工作，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)部門具體組織實施。近幾年共培訓(xùn)考評員564人。在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和有關(guān)部門組織考評員對企業(yè)進(jìn)行審核，報國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)。共向795家企業(yè)頒發(fā)了完善計量檢測體系證書。
(2)中小企業(yè)計量能力評價工作
　　1999年下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)計量工作的通知”，2000年組織制定了“中廣卜企業(yè)計量檢測保證規(guī)范”。近幾年，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，在中小企業(yè)中積極組織開展計量確認(rèn)等工作，幫助中小企業(yè)提高計量管理水平。
(3)能源計量管理
　　為貫徹“企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則”國家標(biāo)準(zhǔn)，對重點用能單位能源計量工作依法實施監(jiān)督管理，目前正組織起草重點用能單位能源計量管理辦法和重點用能單位能源計量管理考核要求。
(4)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作
　　2001年印發(fā)了《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)定》，開展了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作，允許符合條件的生產(chǎn)企業(yè)在其定量包裝商品的包裝上打印“C”標(biāo)志。有262家企業(yè)的定量包裝商品已被批準(zhǔn)使用“C”標(biāo)志。
(5)社會公正計量行(站)   
　　1995年發(fā)布了《社會公正計量行(站)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定了必備條件：一是具有法人資格，獨立于交易雙方；二是具有提供計量公證服務(wù)的能力；三是取得省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的社會公正計量行(站)計量認(rèn)證合格證書，明確其計量檢測的業(yè)務(wù)工作范圍。社會公正計量行(站)出具的計量公正數(shù)據(jù)可作為貿(mào)易結(jié)算的依據(jù)。
　　在技術(shù)機(jī)構(gòu)自愿申請的基礎(chǔ)上，共批準(zhǔn)建立1133個社會公正計量站，主要開展大宗物料稱重、房屋面積測量、定量包裝商品凈含量檢測、眼鏡檢測、煤質(zhì)化驗等業(yè)務(wù)。

三、計量工作的前景展望

1、當(dāng)前國際計量的發(fā)展趨勢

　　現(xiàn)代計量的發(fā)展趨勢：一是利用最新科技成果不斷完善國際單位制及其實驗基礎(chǔ)，使單位的定義及其計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)建立在基本物理常數(shù)的穩(wěn)固基礎(chǔ)上；二是通過國際量值比對以及質(zhì)量管理體系與測量能力的演示，推動全球計量體系的形成，逐步實現(xiàn)國際間校準(zhǔn)與測量結(jié)果的相互承認(rèn)。
(1)在科學(xué)計量方面
　　國際上計量基礎(chǔ)研究的原理性創(chuàng)新速度在加快。目前，發(fā)達(dá)國家都已建立了以量子理論為基礎(chǔ)的現(xiàn)代量子計量基準(zhǔn)，一些國家已開始研究以物理常數(shù)為基礎(chǔ)的普遍適用的計量單位基準(zhǔn)體系。
　　各國普遍加大了科學(xué)計量方面的投入，都在集中財力建設(shè)國家計量院。各國計量院都是政府機(jī)構(gòu)或政府直屬機(jī)構(gòu)，人員大多為公務(wù)員，隊伍穩(wěn)定。各國計量院的經(jīng)費均由政府支持。
　　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織2000年修訂的實驗室能力評價國際標(biāo)準(zhǔn) (ISO17025)規(guī)定，各類實驗室．出具的所有測量數(shù)據(jù)都必須能溯源到本國的計量基標(biāo)準(zhǔn)； 
　　國際計量局已要求對200余項物理、化學(xué)關(guān)鍵量進(jìn)行各國計量：基標(biāo)準(zhǔn)的比對；1999年43個國家正式簽署了《國家計量基標(biāo)準(zhǔn)和國家計量院簽發(fā)的校準(zhǔn)和測量證書互認(rèn)協(xié)議》。
(2)在法制計量方面
　　各國均通過計量立法，強(qiáng)化對對涉及貿(mào)易、健康、安全、環(huán)境等領(lǐng)域的重要計量器具和預(yù)包裝商品凈含量的監(jiān)管，并由政府組織實施。對計量器具的管理抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)的型式批準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)的計量檢定；對預(yù)包裝商品凈含量的管理抓生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
　　國際法制計量組織正在加大對各國法制計量工作的協(xié)調(diào)：制定1號文件《計量法》草案，供各國制定《計量法》時參考；制定并通過《型式評價多邊互認(rèn)框架協(xié)議》，實現(xiàn)各國頒發(fā)統(tǒng)一的證書；加大計量國際建議的制修訂力度，并與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)調(diào)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。
　　地區(qū)性的法制計量組織都在加大對參與國法制計量工作的協(xié)調(diào)。一些發(fā)達(dá)國家還通過召開國際性的計量研討會、幫助發(fā)展中國家開展法制計量工作等，促進(jìn)各國在法制計量工作方面的協(xié)調(diào)。
(3)在工程計量方面
　　高新技術(shù)，包括信息技術(shù)、微細(xì)工程、納米技術(shù)、新材料的特性需要更新更精密的測量；化學(xué)計量面臨醫(yī)療、生物工程、食品和藥物檢驗、環(huán)境保護(hù)中不斷增加的復(fù)雜測量的挑戰(zhàn)。建立能夠提供更好的計量校準(zhǔn)和測試服務(wù)市場成為現(xiàn)代工程計量十分重要的問題。
　　各國廣泛加強(qiáng)了對在線檢測，以及對極端量(極大、極小、極高、極低、極強(qiáng)、極弱)、動態(tài)量的溯源研究。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了ISO10012《測量管理體系一—對測量過程和測量設(shè)備的要求》，作為ISO9000：2000族國際標(biāo)準(zhǔn)的惟一支持性標(biāo)準(zhǔn)。

2、我國計量體系存在的問題

　　現(xiàn)行計量管理體制使相當(dāng)一部分社會計量資源由于條塊分隔不能得到充分利用，科學(xué)計量因投入分散形不成合力，法制計量和工程計量界限不清，致使我國的計量工作基本停留在上世紀(jì)80年代水平。
(1)計量基礎(chǔ)研究基本處于停滯狀態(tài)
　　由于沒有固定的投資渠道和穩(wěn)定的資金來源，計量基礎(chǔ)研究基本上停滯，尚未完成量子計量基準(zhǔn)的建立，與國際先進(jìn)水平的差距正在拉大。隨著周邊國家和地區(qū)計量水平的迅速提高，我國科學(xué)計量原有的區(qū)域性領(lǐng)先地位也將喪失。
　　尤其值得注意的是，第一代計量專家相繼退役，骨干人員流失嚴(yán)重，大多數(shù)專業(yè)后繼乏人。基層計量技術(shù)人員中具有大專以上學(xué)歷的只占十分之一，人才缺乏已成為科學(xué)計量工作的最大隱患。
(2)  有計量基標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平顯著下降
　　一是由于缺乏后續(xù)研究和運行維護(hù)支持，技術(shù)改造經(jīng)費嚴(yán)重不足，計量基準(zhǔn)的技術(shù)水平不斷下降。全國用于量值傳遞的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的陳舊老化問題極為嚴(yán)重。
　　二是現(xiàn)有的計量基標(biāo)準(zhǔn)大多只適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)，無法滿足新能源、新材料、信息技術(shù)、生物工程等高新技術(shù)發(fā)展的需要，高新技術(shù)以及國防尖端技術(shù)發(fā)展急需的許多計量基標(biāo)準(zhǔn)和測量方法空白。
　　三是只能參加近三分之一項目的國際物理、化學(xué)關(guān)鍵量比對，其余項目由于計量基標(biāo)準(zhǔn)空白或需要改造而無法參加。一旦發(fā)生有關(guān)國際爭議，將完全處于被動。
(3)社會公用計量事業(yè)發(fā)展緩慢
　　由于投入嚴(yán)重不足，各地的社會公用計量事業(yè)發(fā)展緩慢。有相當(dāng)數(shù)量的高精度測量設(shè)備不得不送到國外溯源。長此以往，會導(dǎo)致全國量值準(zhǔn)確一致局面的失控。
(4)計量技術(shù)法規(guī)的制修訂工作嚴(yán)重滯后
　　由于經(jīng)費不足，近90％的國家計量檢定規(guī)程未能及時修訂。部分強(qiáng)制管理的計量器具缺少適用的計量檢定規(guī)程：現(xiàn)行的計量檢定系統(tǒng)落后于計量基標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，且與國際通行方式不兼容； 國家計量檢定規(guī)程中采用國際建議和國際標(biāo)準(zhǔn)的僅占10％。
(5)現(xiàn)行計量法律法規(guī)亟待修訂
　　現(xiàn)行計量法律法規(guī)已不適應(yīng)入世和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如法制管理的計量器具范圍過寬，對定量包裝商品和校準(zhǔn)、檢測活動缺少法律規(guī)范，工程計量和法制計量界限不清，單一的檢定方式無法滿足各領(lǐng)域的量值溯源需要。

3、加強(qiáng)和完善我國計量體系的總體設(shè)想

　　要加快計量工作的改革和發(fā)展步伐，使我國的科學(xué)計量、法制計量和工程計量能協(xié)調(diào)發(fā)展，基本達(dá)到世界先進(jìn)水平，與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和WT0的規(guī)則相適應(yīng)，
　　不斷滿足科技進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)、社會發(fā)展對計量的需求。
(1)在科學(xué)計量方面
　　重視和加強(qiáng)計量院的建設(shè)。加快實施其改革方案，建立開放式實驗室和博士點，培養(yǎng)高水平的中青年科技人員；加快實驗基地建設(shè)，建設(shè)高水平的國家科學(xué)計量研究中心，整體技術(shù)實力應(yīng)達(dá)到工業(yè)發(fā)達(dá)國家目前的水平，保持原有的區(qū)域性領(lǐng)先地位。
　　建立開放性的科學(xué)計量基礎(chǔ)研究網(wǎng)絡(luò)。以計量院為核心，組織各方面的科研機(jī)構(gòu)和高等院校，開展“基礎(chǔ)性、前瞻性、綜合性”研究，用五年左右時間，縮小與發(fā)達(dá)國家目前在以量子物理應(yīng)用為主要特征的科學(xué)計量前沿研究方面10～15年左右的差距。
　　加快建立更完善的計量基標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)高新技術(shù)發(fā)展和國際比對的要求，采用最新科技成果，加快計量基標(biāo)準(zhǔn)的更新改造，建立新一代的基本量和重要導(dǎo)出量計量基準(zhǔn)，并重視其后續(xù)研究，努力擴(kuò)展測量范圍和頻段，提高測量能力和自動化水平。
　　認(rèn)真組織計量基標(biāo)準(zhǔn)比對。組織國家計量基準(zhǔn)積極參與國際物理、化學(xué)關(guān)鍵量比對，同時組織各大區(qū)、省級之間社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的比對，以確保全國的量值準(zhǔn)確并與國際上保持一致。
(2)在法制計量方面
　　修訂《計量法》及其配套法規(guī)．進(jìn)一步完善現(xiàn)行的計量法律法規(guī)，改革計量管理體制，建立統(tǒng)一的法制管理的計量器具目錄，實行內(nèi)外一致的管理方式，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，對非法制計量管理的計量器具，實行計量校準(zhǔn)等自由溯源方式。
　　加快計量技術(shù)法規(guī)制修訂進(jìn)度．完善全國專業(yè)計量技術(shù)委員會的管理，修訂章程，調(diào)整組成人員，吸收企業(yè)和行業(yè)的專家；利用網(wǎng)絡(luò)廣泛征求對汁量技術(shù)法規(guī)的意見。積極參與國際建議的起草，反映國內(nèi)企業(yè)的意見；用五年左右基本完成與國際建議的銜接工作。
　　加快推進(jìn)地方計量檢定機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展。對現(xiàn)有計量檢定機(jī)構(gòu)合理規(guī)劃、重組布局，并認(rèn)真清理授權(quán)的專業(yè)計量站；有效調(diào)控計量檢定機(jī)構(gòu)的項目建設(shè)。鼓勵地方計量檢定機(jī)構(gòu)加快內(nèi)部機(jī)制改革。
　　加強(qiáng)法制計量監(jiān)管工作．加大商貿(mào)計量的監(jiān)管力度，同時從生產(chǎn)源頭把好關(guān)，做好重點計量器具和定量包裝商品的監(jiān)督管理工作。
(3)在工程計量方面
　　用五年左右的時間，逐步建立市場化的計量校準(zhǔn)體系。允許對非強(qiáng)制檢定的計量器具開展校準(zhǔn)；充分吸納社會各方面具備條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)(包括國外技術(shù)機(jī)構(gòu))有序地進(jìn)入計量校準(zhǔn)市場；開展計量校準(zhǔn)服務(wù)所使用的計量標(biāo)準(zhǔn)必須與國家計量基準(zhǔn)保持量值溯源關(guān)系；支持建立計量校準(zhǔn)集團(tuán)，應(yīng)對國外技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國內(nèi)的競爭。
　　加強(qiáng)工業(yè)計量工作。研究提出加強(qiáng)工業(yè)計量技術(shù)基礎(chǔ)的指導(dǎo)性意見，分類指導(dǎo)和幫助企業(yè)提高計量保證能力；宣貫ISO10012，推動企業(yè)計量管理工作的開展。
　　組織定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作。總結(jié)推行“C”標(biāo)志工作的經(jīng)驗，擴(kuò)大試點范圍，并進(jìn)一步規(guī)范核查程序。
　　加強(qiáng)能源計量工作。做好能源計量的教育、培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的能源計量管理和檢測技術(shù)。對重點用能單位能源計量工作依法實施監(jiān)督管理。
　　計量工作的改革和發(fā)展，需要各方面的關(guān)注和支持。特別是，計量作為一個國家發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，需要較大的穩(wěn)定投入，以保持其持續(xù)發(fā)展。我國作為一個國際政治、經(jīng)濟(jì)大國，為不斷增強(qiáng)綜合國力，必須將計量建設(shè)納入國家的基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加大穩(wěn)定投入。              
　　我國在上世紀(jì)60年代最困難時期曾集中人力、財力，經(jīng)過十多年努力，自力更生地建立起現(xiàn)在的計量體系，支撐了國家?guī)资甑陌l(fā)展。針對該體系目前存在的問題，現(xiàn)在就下決心，采取切實措施，確保經(jīng)費投入，相信經(jīng)過5～10年的努力，一定能實現(xiàn)入世后加強(qiáng)和完善計量體系的目標(biāo)，為我國在新世紀(jì)社會、經(jīng)濟(jì)和科技的可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

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